当前位置：云南出入境检验检疫局2010年工作总结
来源： 办公室时间： 2011-07-15云南出入境检验检疫局2010年工作总结
2010年，云南检验检疫局以十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国质检工作会议精神，以“围绕一条主线，抓住两个重点，强化三个抓手，继续在提高六个有效性上下功夫见实效”的工作思路为指导，认真落实2010年全局工作要点及分解方案，全面完成了2010年各项工作，取得了较好的成绩。
一、检验检疫业务工作进展顺利
全年，全局共受理报检15.91万批次，货值49.98亿美元（其中边民互市产品6.09万 批次，货值1.35亿美元），与去年同期相比，批次增长10.03%，货值增长23.16%；出入境人员检疫查验1130.32万人次，查验出入境检疫交通工具73.95万（辆、架、艘）次，与去年同期相比，交通工具增长19.64%，人员查验增长3.35%；在传染病监测及健康检查发现病例2011例，其中HIV抗体阳性121例，肺结核6例，性病40例，其他传染病1844例；共检验检疫出不合格货物6600批次，不合格货值20830万美元；从进境植物及植物产品中截获有害生物4886批，7351次，计251种，与去年同期相比，有害生物批增加31.66%、次数增长2.28%、种类下降13.15%。
二、围绕中心，找准切入点，全面推进大质量工作机制建设
全面落实总局和云南省政府签署的《合作备忘录》，提升云南沿边开放水平、促进云南外经贸持续健康发展，有效应对云南边境地区传染病和动植物疫情疫病传入，是云南局当前和今后一段时期的中心工作。我们以此为切入点，按照直属局层面“搭台”，形成“政府主导，联动部门”局面，业务部门和分支机构层面“唱戏”，认真“抓住企业，监管产品”的工作思路，加强与省政府和各边境州市政府、省级各相关职能管理部门的沟通、协作，通过签署与边境各州市政府、省级各相关职能管理部门签署《合作备忘录》，加快建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制。
《合作备忘录》以提升云南沿边开放水平、共同促进云南外经贸持续健康发展，有效应对云南边境地区传染病和动植物疫情疫病传入为主要内容，明晰了各方在产品质量、食品安全、传染病和动植物疫情疫防控等方面的权责和协作、联动机制，《合作备忘录》的签署，从制度上、措施上保障了大质量工作机制的有效建立和运行。
三、强化风险分析，创新机制，云南边境地区传染病和动植物疫情疫病“3+1”联防联控联动机制建设成效明显
“强化风险分析，提高建立工作预警长效机制的有效性”是云南局从2009年以来开展的重中之重、经常性的工作。两年来，全局系统通过对检验检疫业务、队伍建设和自身工作等方面引入风险分析的方法，查找问题、分析原因、提出解决的措施，初步建立和完善了产品、工作、队伍建设等方面的长效预警机制，极大的促进了全局各个方面工作质量的提高，有力提升了管理水平和风险防范能力。主要表现为“一个结合”、“两大举措”、“七个体系”。“一个结合”即紧密结合云南省中心工作需要，以落实备忘录为抓手，通过与云南省各州市、部门签署《合作备忘录》，推动了大质量工作机制的建立。“两大举措”即“创新机制，以“3＋1”联防联控联动机制建设带动建立起了疫情疫病防控长效机制”和“推行“一岗双责”，建立起了内部管理工作长效机制。”“七个体系”即突发公共卫生事件应急处置和传染病联合监测的体系、进出口动植物的风险预警和控制体系、进出口食品安全风险预警机制、进出口商品检验监管的长效机制、进出口商品质量分析报告制度、干部队伍风险管理体系、基础性保障体系等7个体系。
云南口岸“有边难防”的特点，使云南局保障口岸安全的任务十分繁重和艰巨，传染病和动植物疫情疫病的防控成为了云南局工作最难、最大的风险点。为了解决多年来云南边境地区疫情疫病防控“有边难防”等体制机制不适应和把关有效性始终得不到根本解决等问题，云南局党组始终注重“3+1”联防联控联动机制建设理论研究的操作性和实效性，坚持“边研究、边推广，边实践、边丰富”的思路，目前，在云南边境地区8个州、市，“检验检疫防线、联防联控防线、群防群控防线、境外合作防线（+1防线）”及其工作格局、长效机制基本形成，检验检疫职责定位明晰，联防联控联动工作深入推进，群防群控意识明显提高，境内外合作不断拓展，制修订并及时补充完善了各类防控应急预案，共在境内建立了800个疫情监测点，在境外建立了220个疫情监测点，口岸防控能力得到了进一步加强。
四、服务大局，抓住关键，服务和促进云南外贸经济发展取得新成效
胡锦涛总书记视察云南工作时提出，要把云南建成面向西南开放的“桥头堡”。“桥头堡”战略的实施，给云南省带来了前所未有的发展机遇。云南局党组敏锐地把握这一大局和发展方向，立足长远，提出九大措施，加快推进云南“桥头堡”建设服务工作。一是积极争取国家质检总局的支持，努力提高云南省沿边开放水平；二是不断探索创新检验监管模式，促进云南口岸通关便利化；三是努力创新疫情疫病防控机制，推进云南边境地区疫情疫病联防联控“3+1”防线建设；四是充分发挥检验检疫部门的职能作用，不断提高服务地方经济社会发展的能力和水平；五是加大检测能力建设，积极筹建总局新批的5个重点实验室，为推进桥头堡建设提供技术保障；六是打造电子检验检疫，提高信息化管理水平；七是加强口岸核心能力建设，提高云南口岸检验检疫国际化水平；八是加强国际间合作与交流，积极探索与“桥头堡”建设相适应的检验检疫监管模式；九是加大对国外技术性贸易壁垒研究，不断提升服务云南外贸发展的能力。
五、全面开展“质量提升”活动，努力提升服务发展能力、科学监管能力和基础保障能力
我局把开展“质量提升”活动作为2010年的一项重要工作，成立领导机构，加强组织协调，制定活动方案和活动安排，把“检测工作整顿”、“质量提升服务进万企”、“窗口建设和证单质量提升”活动和日常工作有机地结合起来，努力提升全局服务发展能力、科学监管能力和基础保障能力。一是广泛动员，从提高对检测工作的思想认识水平、加强检测工作管理的制度建设、对制度落实进行整顿、对检测人员管理进行整顿、对检测工作监督管理进行整顿方面着手，深入开展检测工作整顿活动。二是从进一步提升服务企业水平、推动企业全面落实质量安全主体责任入手认真开展“质量提升服务进万企”活动。三是认真开展窗口建设和证单质量提升活动，进一步提升检务工作质量，进一步树立了良好的检验检疫形象。四是认证监管工作实现“双提升”，即提升认证行政执法检查覆盖面和提升全局系统卫生注册评审员素质。五是“实验室开放”集中展示活动效果良好。今年9月，我局组织了省局技术中心、保健中心以及德宏、腾冲、河口、大理局实验室参加的“实验室开放”集中展示月活动。省人大程映萱副主任，省政府办公厅、财政厅、发改委、商务、科技、农业、海关、边防等部门的领导和相关学者、专家、市民参观了我局食品、微生物、理化、烟草检验、HIV抗体确证、生化免疫等22个实验室。六是加强督查、狠抓落实，确保活动取得实效。
六、突出实效，积极探索大质检文化建设的方法和途径；突出特色，认真开展“以质取胜、创先争优”活动
按照总局的要求，我局从促进队伍融合、加强资源整合和工作联合等方面积极探索加强与地方质监部门的交流合作。一是我局与云南省质监局共同商议，确定了双方互相交流的各1名厅级领导和2名处级领导。二是我局与省质监局签署了合作备忘录，双方在加强检测资源共享、检测信息互通等方面开展了合作。我局还与云南省质检局联合开展了检测技能“大比武”活动，并通过选拔联合组队参加了总局的检测技能“大比武”活动。三是我局与省质监局联合开展认证行政执法检查，圆满完成全省认证行政监管工作，两局人员在检查中通力协作，深入交流，扩大联合，成为本年度云南认证监管工作的一个亮点。四是我局与省质监局召开座谈会，商讨双方贯彻落实合作备忘录的具体内容。通过协商，确定了双方2011年共同开展“双打”、定期召开联席会议制度、开展检测合作等合作事项，加大了合作力度，形成工作合力。双方地方分支机构还共同开展了质量知识讲座、检测技术交流协作、文体活动、联谊会等丰富多彩的活动，对全面推进大质检文化建设进行了丰富的实践和探索。通过双方的共同努力，我局与地方质监部门初步形成了“整合、融合、联合”和“合心、合力、合作”的局面。
在“以质取胜、创先争优”活动中，我局紧紧围绕“以质取胜促质量提升、创先争优促地方发展”的主题，既突出检验检疫行业的特点和把关服务的工作特性，又突出了党员在人民群众中的示范带头作用，通过树典型、立标杆，真正体现出先进和优秀的示范效应。活动中推出的党员先锋岗、党员示范窗口、群众标兵杆都是在基层一线中为检验检疫事业无私奉献忘我工作的典型，通过采取从一线推典型，向一线先进典型学习的方式，大大提高了大家学先进，赶先进、超先进的激情。局领导还分别到其联系点进行了指导和点评。今年10月份，我局还组织局机关干部职工参加了总局来昆进行的“以质取胜，创先争优—质检系统先进事迹巡回报告团成员的生动感人的报告会，使全局职工受到了一次很好的教育。在创新争优活动中，省局机关被省直工委继续考核评定为2009年党建责任优秀单位，轻纺处党支部和局机关党委被省直工委表彰为“先进基层党组织”，一名优秀党员和党务工作者受到表彰，省局机关和瑞丽局等5个单位被云南省政府评为“省级精神文明单位”称号，临沧局南伞办事处被总局和团中央联合命名为团中央“青年文明号”，大理局等4个单位被团省委命名为“青年文明号”，有4个单位被团省委继续认定为“青年文明号”；局机关有3名同志被团省委命名为“青年岗位能手”；并有2篇思想政治工作论文被总局评为一等奖，1篇党建论文被省党建研究会评为三等奖。